日(ri)之前，國務(wu)院(yuan)令辦公廳委員(yuan)長李克強簽訂(ding)國務(wu)院(yuan)令辦公廳第743號(hao)令，公布修(xiu)訂(ding)后的(de)《中華人民共(gong)和國土(tu)地(di)管理法(fa)實(shi)施條例(li)》（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)《條例(li)》），自2021年9月1日(ri)起施行。這是《條例(li)》自1998年全面(mian)修(xiu)訂(ding)后的(de)第二次全面(mian)修(xiu)訂(ding)，確保2019年新修(xiu)《土(tu)地(di)管理法(fa)》得到全面(mian)貫徹(che)實(shi)施。《實(shi)施(shi)條例》專(zhuan)注(zhu)土地的流失征地、全(quan)面(mian)經營者性施(shi)工土地用途商(shang)改住、宅集地標準化(hua)管理等(deng)核心(xin)難(nan)題，進幾步落實(shi)相關會議制度設(she)備；對於(wu)林地(di)“非農化(hua)”、“非糧化(hua)”以及“合村并居”中違背農民(min)意(yi)愿等(deng)突出問(wen)題，進一步明(ming)確制度邊界(jie)，強(qiang)化(hua)法律責任。

一、著力遏止(zhi)(zhi)農(nong)耕地“非(fei)農(nong)化(hua)”、防(fang)止(zhi)(zhi)“非(fei)糧化(hua)”

過去(qu)的(de)英文對農(nong)運地區間內的圖片轉(zhuan)換不(bu)足管(guan)理辦(ban)法(fa)性(xing)的自我約束(shu)，以至(zhi)于實操中農(nong)用地轉(zhuan)換成林地類、樹(shu)叢、園(yuan)地等現狀廣泛具有，造(zao)成 干擾地區糧食谷(gu)物的安(an)全。《管(guan)理條例》采用“長牙齒”的硬(ying)措施，落實最嚴格的耕地保護(hu)制度：五(wu)是(shi)標準規定(ding)(ding)標準各國對(dui)(dui)農地(di)采取特異呵(he)護(hu)。清(qing)楚的(de)嚴(yan)謹操(cao)縱農地(di)改為(wei)林地(di)類、樹叢(cong)、園地(di)等一(yi)些農運(yun)地(di)，并形成農地(di)呵(he)護(hu)補償費方(fang)式(shi)。二標準規定(ding)(ding)標準開墾(ken)農地(di)初驗(yan)方(fang)式(shi)。清(qing)楚的(de)地(di)方(fang)級(ji)群眾國家應該組織(zhi)安排清(qing)新網絡(luo)資源(yuan)主(zhu)(zhu)任(ren)行(xing)(xing)(xing)業(ye)、農牧業(ye)農民主(zhu)(zhu)任(ren)行(xing)(xing)(xing)業(ye)對(dui)(dui)“占補平(ping)衡(heng)”開墾(ken)的(de)耕地(di)進行(xing)(xing)(xing)驗(yan)收。三是(shi)規范和細化土地(di)整理(li)。明確制定(ding)(ding)土地(di)整理(li)方(fang)案(an)的(de)相關要(yao)求、實施主(zhu)(zhu)體(ti)等，鼓勵社會主(zhu)(zhu)體(ti)依(yi)法參與土地(di)整理(li)。四是(shi)明確耕地(di)保(bao)護(hu)責任(ren)主(zhu)(zhu)體(ti)。規定(ding)(ding)省、自治區(qu)、直轄市人(ren)民政府(fu)對(dui)(dui)本(ben)行(xing)(xing)(xing)政區(qu)域的(de)耕地(di)保(bao)護(hu)負總(zong)責，國務院對(dui)(dui)其耕地(di)保(bao)護(hu)責任(ren)目(mu)標落實情(qing)況(kuang)進行(xing)(xing)(xing)考核。五(wu)是(shi)嚴(yan)格(ge)法律責任(ren)。加(jia)大了對(dui)(dui)破壞(huai)耕地(di)、拒不履行(xing)(xing)(xing)土地(di)復(fu)墾(ken)義務等違法行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)處(chu)罰力度，增加(jia)了對(dui)(dui)耕地(di)“非糧化”的(de)處(chu)罰規定(ding)(ding)。

二、得到保障農村居民宅研學基地合理合法財產權

《實施(shi)條例》在宅中心工(gong)作等同時直接關系農名既得(de)利(li)益的(de)原因上，只做(zuo)加退位減(jian)法、不做(zuo)退位減(jian)法。將(jiang)“宅基(ji)地管理”單列一節，并(bing)爭對“合(he)(he)村并(bing)居”中違(wei)背(bei)農民(min)(min)意(yi)愿(yuan)等(deng)突出(chu)(chu)問題作出(chu)(chu)了(le)限制性規(gui)定。一是保(bao)障農民(min)(min)合(he)(he)理的(de)(de)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)需(xu)求(qiu)。要(yao)求(qiu)縣(xian)級以(yi)上(shang)地(di)(di)方人民(min)(min)政府按(an)照國家規(gui)定安排建設用(yong)地(di)(di)指標，合(he)(he)理保(bao)障本行政區域農民(min)(min)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)需(xu)求(qiu)。二是規(gui)范(fan)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)管理。明確宅(zhai)基(ji)地(di)(di)申請(qing)、審核批準程(cheng)序；農民(min)(min)依法自愿(yuan)有償退出(chu)(chu)的(de)(de)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)，應當優(you)先用(yong)于保(bao)障該農村集體(ti)經濟組織(zhi)成員的(de)(de)宅(zhai)基(ji)地(di)(di)需(xu)求(qiu)。三是準確(que)這四項禁止進(jin)入而男人性(xing)治療“合村并居”中性(xing)侵犯農民工屬于合法利(li)益(yi)的情形。阻(zu)止(zhi)(zhi)相悖于農戶(hu)權益(yi)被迫流(liu)通宅(zhai)(zhai)國(guo)防教育(yu)(yu)研(yan)(yan)學基底(di)，阻(zu)止(zhi)(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為(wei)找回農戶(hu)依(yi)法(fa)辦事(shi)擁有的宅(zhai)(zhai)國(guo)防教育(yu)(yu)研(yan)(yan)學基底(di)，阻(zu)止(zhi)(zhi)以推出(chu)宅(zhai)(zhai)國(guo)防教育(yu)(yu)研(yan)(yan)學基底(di)用于農戶(hu)入(ru)城入(ru)駐的水平，阻(zu)止(zhi)(zhi)強行(xing)(xing)農戶(hu)動遷推出(chu)宅(zhai)(zhai)國(guo)防教育(yu)(yu)研(yan)(yan)學基底(di)。

三、進兩步seo農業用地預審源程序

《條律》落實(shi)一(yi)(yi)崗(gang)(gang)雙責落實(shi)一(yi)(yi)崗(gang)(gang)雙責住建部土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)使用(yong)報(bao)(bao)(bao)備關與收入分配(pei)改革(ge)精神(shen)上的(de)(de)(de)，對農轉用(yong)報(bao)(bao)(bao)備體系(xi)作了(le)seo。第(di)一(yi)(yi)是限制報(bao)(bao)(bao)備層次結構。法律法規市(shi)、縣(xian)中(zhong)國(guo)老百姓崗(gang)(gang)位組織開(kai)展物(wu)種多樣(yang)性(xing)市(shi)場(chang)等崗(gang)(gang)位草擬農土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)使用(yong)轉用(yong)措施，報(bao)(bao)(bao)有獲(huo)準(zhun)權的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)老百姓崗(gang)(gang)位獲(huo)準(zhun)，刪出現有條律“逐(zhu)級”上報(bao)(bao)(bao)審(shen)批的(de)(de)(de)規定。二(er)是簡化審(shen)批材料。對原“一(yi)(yi)書四方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)”（建設用(yong)地(di)(di)(di)呈報(bao)(bao)(bao)書和(he)農用(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)、補充耕地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)、征收土(tu)(tu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)和(he)供地(di)(di)(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)）進行合(he)并調整，整合(he)為農用(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)和(he)征收土(tu)(tu)地(di)(di)(di)申請，并明確農用(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)(an)內容。三是合(he)并審(shen)批事項(xiang)。合(he)并辦理單獨選址(zhi)建設項(xiang)目用(yong)地(di)(di)(di)預(yu)審(shen)與選址(zhi)意見書。

四、落實措施集體性經(jing)營的(de)性建(jian)設規劃(hua)土地的(de)使用“入市”制度(du)

集休(xiu)營運性投(tou)建居(ju)住用地進(jin)入是(shi)2019年新修《地(di)(di)皮管(guan)(guan)理(li)系統(tong)法》一個新亮(liang)點，超出了本來的農運(yun)地(di)(di)成交的小程序(xu)。《條列(lie)》對(dui)(dui)于進(jin)幾步做完制(zhi)約，全(quan)面集休經營管(guan)(guan)理(li)性投建區(qu)域“入市”制(zhi)度，對(dui)(dui)于建立(li)完善城鄉統(tong)一的建設用(yong)地(di)(di)市場具有十分(fen)重要的意義。《條例》主要明確責任了下面(mian)三點：二是(shi)全面(mian)提升(sheng)未(wei)(wei)來(lai)(lai)策劃區(qu)方案把控。清晰(xi)制定土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)量室內(nei)空(kong)間未(wei)(wei)來(lai)(lai)策劃區(qu)方案怎樣社會(hui)統籌并合理(li)有(you)效設(she)置集(ji)休企(qi)業營業性建(jian)成區(qu)域分布和的主(zhu)要用(yong)途(tu)，當(dang)然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)量操作員行政部(bu)(bu)門怎樣數據土地(di)資(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)量室內(nei)空(kong)間未(wei)(wei)來(lai)(lai)策劃區(qu)方案指出(chu)未(wei)(wei)來(lai)(lai)策劃區(qu)方案經濟條件(jian)，清晰(xi)制定“入市(shi)”土地(di)界(jie)址、面(mian)積、用(yong)途(tu)、開發建(jian)設(she)強度，并會(hui)同(tong)有(you)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門提出(chu)產業準入和生態(tai)環境保護等(deng)要求。二是(shi)明確交易規(gui)則。規(gui)定土地(di)“入市(shi)”需編制相(xiang)應方案，雙方要簽(qian)訂(ding)書面(mian)合同(tong)，并報自然(ran)資(zi)源(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)(bu)門備案；土地(di)使用(yong)者應當(dang)及時支付用(yong)地(di)價款，依(yi)法繳納相(xiang)關(guan)(guan)稅費；“入市(shi)”土地(di)使用(yong)權再流(liu)轉的，應當(dang)簽(qian)訂(ding)書面(mian)合同(tong)，并書面(mian)通(tong)知土地(di)所有(you)權人。

《燕趙老百姓共合國土壤監管法實現管理條例》國令第743號.pdf